Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

Информация

Понятие приемной семьи

Институт семейного права возник в России в 1996 году. С этого периода была создана специализированная нормативно-правовая база, которая регламентирует процесс создания приемной семьи и взаимоотношения внутри нее.

Вот основные внутренние и международные документы, которые регулируют процесс создания приемной семьи и отношения внутри нее:

  • Конвенция ООН по правам ребенка;
  • Семейный кодекс РФ;
  • ФЗ-48 от 24.04.2008 года;
  • Постановление Правительства РФ № 829 от 17.07.1996 года;
  • Положение о приемной семье.

Это основные документы, которые регламентируют требования к опекунам или приемным родителям, а также процесс принятия в семью несовершеннолетнего.

Приемная семья появляется на основании договора с представителями органа опеки, в нем необходимо указывать следующие пункты:

  • условия содержания и воспитания ребенка;
  • права и обязанности приемных родителей, которые не противоречат действующим законам;
  • обязанности специалистов отдела опеки по отношению к данной семье;
  • срок действия договора и основания для его прекращения.

При этом не всех детей можно принять в семью. Это актуально только для сирот и несовершеннолетних, чьи родители неизвестны или не могут выполнять свои обязанности в силу различных причин.

Граждане, желающие принять в семью под попечительство несовершеннолетнего или нескольких, оставшихся без родителей, имеют право на это, и после формулировки и подписания договора с ООП становятся приемными родителями. Ими могут стать не только состоящие в законном браке, но и одинокие граждане, не имеющие материальных проблем.

В законодательстве РФ предусмотрены и иные формы организации воспитания детей, лишенных родительского воспитания (сирот). Приемная семья от них отличается тем, что:

  • В отличие от усыновления, отношения между приемными родителями и детьми ограничены во времени и подтверждаются с помощью договора с ООП;
  • В отличие от опеки, закон ограничивает возраст приемных детей (сирот) и обязывает заключать договор для оформления отношений.

С момента, когда заключен договор приемная семья, произошло создание приемной семьи, приемные родители приобретают права и обязанности опекунов, социальные льготы, пособия, но не те же, что возникают при усыновлении. Передать в семью под опеку на воспитание можно несколько несовершеннолетних, пока их общее количество (вместе с родными) не достигнет 8.

Фактически, приёмная семья является одним из вариантов размещения ребёнка, родители которого были в судебном порядке лишены родительских прав или осиротевшего ребёнка. Для формирования данных условий размещения специалисты территориального управления опеки создают соответствующие договор и акт.

Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

В 2020 году статус приёмной семьи, согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулируется положениями статей семейного кодекса РФ 152-155, а также сопровождается ФЗ под номером 48 (О попечительстве над сиротой).

Весной 2015 года Правительство приняло новый закон о приёмных семьях, который значительно упростил процедуру усыновления и ввёл понятие «профессиональной приёмной семьи», которое предполагает направление детей-сирот и детей, родители которых были лишены родительских прав на воспитание в семьи социальных работников. Но, об этом позже.

Договор о приемной семье

Расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью осуществляется по правилам, установленным ст. 153.2 СК. Согласно ей, такой договор может быть прекращен по общим основаниям, установленным гражданским законодательством, а также в результате прекращения опеки.

Орган опеки, в свою очередь, вправе требовать прекращения договора, если возникают неблагоприятные условия для воспитания ребенка, его содержания и развития, вызывают сомнения принципы воспитания детей в приемных семьях.

Кроме того, основанием для расторжения может послужить существенное нарушение условий договора. Если такое имеет место, невиновная сторона вправе требовать от виновной возмещения связанных с этим убытков.

Договор может быть заключен между приемной семьей с помощью ООП после подачи гражданами заявления и исследования условий проживания. В заявлении содержится просьба передать конкретного ребенка на воспитание. Подается заявление по месту проживания ребенка. Чтобы договор мог быть подписан без проблем при поддержке ООП, к заявлению обязательно должно быть приложено заключение, составленное по результатам профессионального исследования, гарантирующее возможность семьи стать приемными родителями. В заключении содержится характеристика приемной семьи. Оно имеет ограниченный срок действия – до 1 года.

Фото 2

Важным условием договора о приемной семье является срок его действия. С помощью документа утверждаются и другие важные аспекты устройства института опеки, осуществляется сопровождение приемных семей:

  • Условия, в которых должен проживать взятый несовершеннолетний;
  • Выплаты;
  • Как осуществляется воспитание, развитие взятого ребенка;
  • В какой форме происходит обучение взятого ребенка при поддержке ООП;
  • Какие права с помощью договора попечительства передаются приемным родителям, взявшим ребенка, их ответственность за его жизнь и здоровье;
  • Каковы обязанности ООП по отношению к приемной семье;
  • А также условия расторжения договора.

Причины и проблемы, при помощи которых договор “приемная семья” может быть расторгнут до конца его срока действия, перечислены в нем самом. В частности – отсутствие взаимопонимания с приемными детьми, а также болезнь (инвалидность) или отсутствие материальных возможностей для достойного содержания и воспитания взятых детей, постановление суда – все это уважительные причины для постановления о расторжения договора и принятия нужных мер. Кроме того, появление семьи, желающей оформить усыновление при поддержке ООП, влечет расторжение договора.

Любые финансовые вопросы, возникающие из-за досрочного прекращения договора, разрешаются так, как это описано в его условиях по соглашения сторон, а в спорных ситуациях разногласия между сторонами могут быть исследованы и разрешены по постановлению суда при поддержке ООП.

Для устройства несовершеннолетнего (сироты) в приемной семье следует оформить согласие того образовательного учреждения, где он находился на попечении. Если на момент заключения договора с приемной семьей ему уже исполнилось полных 10 лет, то его согласие на передачу обязательно спрашивают. Если у несовершеннолетнего есть брат или сестра, и их отношения имеют значение, устройство детей на воспитание в приемной семье возможно только вместе, разлучить их допускается по медицинским показаниям (инвалиды).

Все социальные льготы, пособия, пенсии, выплаты несовершеннолетний при передаче в приемную семью не утрачивает. Если за ним в течение жизни закреплено право на проживание, пользование, владение жильем, то оно за ним сохраняется, а также при отсутствии такового ребенок вправе получить жилье при поддержке ООП, как это указано в законе.

Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

С родственниками приемные дети могут поддерживать отношения по своему желанию, если это не создает проблем приемной семье, нет запрещающего постановления суда.

Отличия приемной семьи от усыновления

В силу множества сходств граждане часто не различают понятия усыновления и принятия ребенка в приемную семью. В обоих случаях дети действительно передаются в семьи или отдельным гражданам, которые несут установленную законом ответственность за их содержание, воспитание и развитие. Между тем данные формы воспитания имеют множество отличий.

Например, приемный ребенок может стать родным только в результате усыновления, прием в семью и опекунство не предусматривают возникновения подобного рода правовых связей. Кроме того, нельзя забывать и про возмездность отношений: приемные родители получают за опекунство вознаграждение, в то время как усыновители усыновляют детей безвозмездно.

Отметим и основания возникновения семейных отношений.

Чтоб получить более полное понимание сути данных способов семейного обустройства детей, рассмотрим каждую из них подробнее.

Усыновление

Усыновление, согласно ст. 122 СК, является приоритетной формой семейного устройства несовершеннолетних детей-сирот, в результате которой между сторонами такого усыновления возникают права и обязанности, характерные для биологических родителей и детей. Они характерны не только возникновением типичных родственных отношений, но и порождением правовых связей, характерных для членов семьи.

Так, у усыновленного в результате возникает право на содержание, воспитание, жилье, наследство и другие права. Усыновители, в свою очередь, имеют право изменить анкетные данные ребенка и данные о его рождении.

Усыновление устанавливается по решению суда в интересах самого усыновляемого: если усыновители способны обеспечить ему полноценное физическое, духовное, психическое и нравственное развитие.

Приемная семья Опекунство/попечительство
Лояльные требования к кандидатам Требования довольно жесткие, не все могут стать опекунами
Процесс приема ребенка в семью длительный и требует согласования всех пунктов договора с органами опеки Необходимо собрать полный пакет документов для решения вопроса
Возможно получать пособия в соответствии с действующими законами Получение пособий не гарантируется, все зависит от конкретно взятого случая и региона
Возможно видеться с родными и близкими Органы опеки могут запретить свидания с биологическими родителями

Вот основные признаки приемной семьи, которые возможно выделить на основании глав 20 и 21 СК РФ:

  • это искусственный институт, который создается органами опеки после заключения соответствующего соглашения с приемными родителями;
  • срок содержания детей носит определенный срок, и он регламентирован условиями договора (ст. 153.1 СК РФ);
  • необходимость прохождения специальной подготовки перед приемом несовершеннолетнего в семью;
  • работа, связанная с воспитанием приемных детей, засчитывается в трудовой стаж;
  • приемные родители получают определенную плату за содержание и воспитание чужих детей, а размер выдаваемых денежных средств зависит от количества приемных несовершеннолетних и от наличия у них различных проблем со здоровьем;
  • процесс воспитания происходит в нормальных домашних условиях.

Отношения между усыновленным и усыновителями, как правило, продолжаются после окончания срока действия договора. Но они уже не носят правового характера.

Таким образом, приемная семья — это аналог обычной, но в ней присутствует несколько важных нюансов. При этом органы опеки могут в любое время проверить, в каких условиях содержится ребенок.

Приемная семья выплаты

Ежемесячно с помощью местного бюджета приемным семьям выделяются средства, пособия, выплаты на содержание и развитие детей. Приемная семья выплаты, выделяемые на содержание взятых несовершеннолетних и на оплату труда приемных родителей, как и социальные льготы, устанавливаются законом субъекта РФ.

Учет всех расходов осуществляется в письменной форме, с помощью платежных документов. Каждый год приемная семья отчитывается перед ООП о расходовании выделенных средств, социальных льгот, выплат, пособий. Эти документы исследуются, но если семье удалось сэкономить, то деньги возврату не подлежат. Таковы приемная семья выплаты.

Кто может быть приемным родителем

Требования к приемным родителям, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», определены положениями ст. 35 ГК и ст. 146 СК. Согласно им, приемным родителем может выступать исключительно совершеннолетнее дееспособное лицо, кроме тех, кто:

  • был ранее лишен родительских или опекунских прав, а также усыновители, чьи права были аннулированы в результате их виновных действий;
  • привлекался к уголовной ответственности за преступления против жизни и свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности;
  • осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • не прошел психолого-педагогической и правовой подготовки;
  • состоит в однополом браке, если такой союз признан государством, гражданином которого тот является;
  • является гражданином государства, где признаны однополые браки и не состоит в браке;
  • страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, или другими болезнями, препятствующими полноценному воспитанию детей.

Определяя тех, кто может выступать в качестве приемных родителей, органы опеки должны учитывать нравственные и личностные качества кандидата, его способности к выполнению опекунских функций, отношения между детьми и будущими приемными родителями, позицию членов семьи, а также мнение самого ребенка, если это возможно.

Согласно п. 3 Правил создания приемной семьи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, приемными детьми могут быть лишь несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав или отсутствуют. При этом обязательному учету подлежит мнение такого ребенка, а если ему более 10 лет – его согласие является обязательным.

Дети, которые являются родственниками (например, братом и сестрой), не могут передаваться в разные приемные семьи, за исключением случаев, когда совместное пребывание противоречит их интересам (например, в результате болезни одного из них). Указанные нормативы также отвечают на вопрос, какое максимальное количество детей может быть в приемной семье: согласно п. 3 Правил, количество детей, в том числе кровных и принятых, не может превышать 8 человек.

Какие-либо ограничения по медицинским показателям для детей, которые передаются в приемные семьи, законом не предусмотрены. Однако если потенциальные приемные дети имеют ограниченные возможности, орган опеки обязан определить наличие у опекунов соответствующих условий.

Оформление ребенка в приемную семью – процедура весьма длительная и требующая соблюдения определенного порядка, установленного законодательством. Это, в частности:

  • прохождение процедуры подбора и учета,
  • предоставление пакета необходимых документов,
  • прохождение подготовки,
  • подписание соответствующего договора,
  • последующая адаптация ребенка.

Порядок оформления детей в приемные семьи определен перечнем Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423. Для более полного понимания считаем целесообразным рассмотреть каждый этап подробнее.

Куда обращаться

Согласно п. 2 Правил подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423, подбор и учет граждан – кандидатов в опекуны детей, осуществляется органами опеки, а также медицинскими, образовательными и социальными организациями, осуществляющими их функции и имеющие соответствующие полномочия.

Для того чтобы стать приемными родителями, кандидатам необходимо подать соответствующее заявление в органы опеки, если таковыми хотят стать супруги – заявление подается ими совместно.

Для выяснения, какие документы нужны, чтобы взять ребенка в приемную семью, следует изучить п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно ему, вместе с заявлением кандидатам на опекунство нужно представить в орган опеки такие документы:

  • справку с работы с указанием занимаемой должности и размера средней зарплаты;
  • выписку из домовой книги или иной документ о наличии в пользовании или собственности жилья;
  • справку из полиции, подтверждающая отсутствие противоречащих опекунству судимостей;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья;
  • копию свидетельства о браке (для состоящих в нем);
  • письменное согласие членов семьи, проживающих с потенциальными приемными родителями, с учетом мнения детей, достигших 10 лет;
  • копию документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки;
  • автобиографию;
  • копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров).

Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

Указанные документы могут подаваться лично, через Портал госуслуг, многофункциональные центры или через сайт органа опеки. Документы подаются в течение года с момента их выдачи, кроме медицинского заключения, которое действительно на протяжении полугода.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, перед тем, как стать приемными родителями, потенциальным опекунам необходимо пройти обследование условий жизни. Оно осуществляется в течение 3 дней с момента представления необходимых документов и нацелено на выявление причин, противоречащих созданию приемной семьи.

В трехдневный срок с момента его утверждения данный акт направляется заявителю.

В течение 3 дней после вынесения решения о возможности гражданина быть приемным родителем орган опеки вносит сведения о таком человеке в журнал учета граждан, желающих стать опекунами.

После этого потенциальная приемная мать и отец получают информацию о детях, нуждающихся в опеке, а также получают направление на их посещение. В процессе такого посещения кандидаты на опекунство обязаны лично познакомиться с ребенком и наладить с ним контакт, изучить его документы, а также под роспись ознакомиться с результатами его медицинского обследования.

Фото 3

После прохождения указанных процедур на основании заявления граждан и акта органа опеки между приемными родителями и органами опеки заключается договор о создании приемной семьи. Согласно п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки, он заключается в срок 10 дней с момента вынесения решения о назначении опекуна, по месту жительства новой приемной семьи. При смене места жительства семьи договор подлежит расторжению, а новый договор заключается с органом опеки по новому месту жительства.

После передачи несовершеннолетнего ребенка в приемную семью в рамках его естественного приспособления к новым условиям быта и жизнедеятельности могут возникать психолого-педагогические, организационные трудности и воспитательные проблемы. Они могут проявляться в виде конфликта других членов семьи с ребенком, ревности, избирательного и неадекватного отношения, сложностей со взаимопониманием.

Чтобы развить у ребенка адаптационные возможности, сформировать чувство комфорта в новых условиях и преодолеть указанные трудности специалисты органов опеки осуществляют социально-педагогическое сопровождение приемных семей.

Оно направлено на оказание необходимой помощи и поддержки приемным родителям, решение их проблем, повышение воспитательных компетенций на протяжении всего срока воспитания. Отказ от сопровождения приводит к повышению психической и физической нагрузки на семьи, к их неустойчивости и в итоге может стать причиной отказа от приемного ребенка.

В целях определения условий жизни приемных детей, соблюдения их прав и интересов, а также обеспечения сохранности их имущества органы опеки проводят плановые и внеплановые проверки по месту жительства. Согласно п. 4 Правил проведения проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423, плановые проверки проводятся:

  • 1 раз в первый месяц после назначения опекунов;
  • 1 раз каждые 3 месяца до достижения года с момента установления опеки;
  • 1 раз в полгода во все последующие годы.

При проведении проверок оцениваются жилищно-бытовые условия, состояние здоровья подопечного, соблюдение им правил гигиены, эмоциональное и физическое развитие, отношения в приемной семье. По результатам проверок органы опеки составляют и хранят акты.

Фото 4

Правовые последствия, которые влечет за собой устройство ребенка в приемную семью, не порождают между опекунами и попечителями каких-либо алиментных обязательств или наследственных правоотношений, определенных российским законодательством.

Однако между ними с момента составления акта о назначении опекуна возникают права и обязанности приемных родителей и приемных детей, которые закреплены законодательством, регулирующим опеку и попечительство.

Права родителей и детей в приемной семье, согласно ч. 2 ст. 153 СК, реализуются в порядке, установленным для отношений по опеке и попечительству. Таким образом, согласно ст. 148 СК, приемные дети имеют право на:

  • воспитание, заботу и проживание совместно с опекунами;
  • содержание;
  • обеспечение условий для образования, развития;
  • уважение достоинства ;
  • положенные алименты, пособия и иные выплаты;
  • сохранение права собственности или пользования жильем;
  • защиту от посягательств со стороны опекуна;
  • общение с биологическими родителями;
  • выражение собственного мнения.

Права приемных родителей, в свою очередь, определены ст. 148.1 СК, согласно которой они имеют право на:

  • требование возврата ребенка от лиц, незаконно удерживающих его;
  • запрет на общение ребенка с биологическими родителями, если это противоречит его интересам;
  • воспитание и заботу о подопечном;
  • самостоятельное определение способа воспитания;
  • выбор образовательной организации для ребенка и формы его обучения.

Аналогичным образом определяются и обязанности приемных родителей, в число которых входит:

  • содержание, воспитание и забота о подопечном;
  • законное представительство и защиту прав и интересов приемного ребенка;
  • обеспечение сохранности имущества приемного ребенка и управление им как собственным;
  • обеспечение полноценного духовного, физического, нравственного и психического развития подопечного.

Помимо вознаграждения, выплачиваемого опекунам по договору о приемной семье, законодательство позволяет рассчитывать на ряд выплат и льгот. В число таких выплат входит:

  • Ежемесячное пособие на содержание ребенка.
  • Единовременное пособие при приеме ребенка в семью (индексируется ежегодно, с февраля текущего года ее размер 18.004 тыс.
  • Зарплата в размере 3-х МРОТ на каждого приемного ребенка.
  • Сохранение пенсий, алиментов и пособий, назначенных ребенку.
  • Выплаты, назначенные на региональном уровне.

Гражданско-правовая природа отношений в приемной семье

Отношения в институте приемная семья характеризуются, как деловые, в отличие от усыновления, хотя помимо заботы о достойном уровне проживания, обучения, питания и т.д. приемных детей, приемные родители занимаются также и воспитанием. Но в отличие от настоящей (биологической) семьи, особенности такого понятия как “приемная семья” заключаются в том, что между родителями и несовершеннолетними не возникают наследственные, алиментные и другие родственные отношения, определенные в СК РФ.

Исключено образование такого договора как приемная семьи, и подписание договоров с ООП и следующими лицами:

  • недееспособными и ограниченно дееспособными по постановлению суда;
  • лишенных или ограниченных в родительских правах по постановлению суда;
  • отстраненных ранее от обязанностей опекуна из-за проблем с нарушением договора;
  • лишенных прав усыновителя по постановлению суда;
  • не способных стать опекунами из-за проблем здоровья (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Кто может взять ребенка на воспитание?

Фото 5

Однако необходимо обязательно иметь официальный источник доходов. Также требуется предоставить в органы опеки справку, свидетельствующую об отсутствии тяжелых заболеваний.

Весь процесс регламентирован действующими законами, необходимо действовать в определенной последовательности, а именно:

  1. сбор требуемых документов для органов опеки. Необходимо начать все собирать заранее, так как справка об отсутствии судимости готовится в течение 30 дней;
  2. ожидание принятия решения по заявке. Обычно ответ приходит в течение трех дней. В течение этого времени специалисты изучают документы и осуществляют выезд по месту жительства заявителя. Последнее необходимо, чтобы проверить условия проживания;
  3. обсуждение вопроса о возможности передачи ребенка в приемную семью. Дополнительная проверка длится 10 дней;
  4. организация нескольких встреч с несовершеннолетним, чтобы приемные родители попытались наладить с ним контакт. Параллельно проводится его полное медицинское обследование;
  5. написание заявления. Это должно происходить в присутствии инспектора отдела опеки;
  6. составление акта передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Также подписывается соответствующий договор.

Необходимо понимать, какие именно бумаги требуется предоставить органам опеки, чтобы взять несовершеннолетнего в семью, к ним относятся:

  • паспорта всех заявителей;
  • справка о среднем уровне доходов;
  • справка о наличии официального трудоустройства;
  • сведения о составе семьи;
  • выписка из ЕГРП на квартиру;
  • свидетельство о заключении брака (при наличии);
  • автобиография;
  • письменное согласие каждого заявителя на принятие ребенка;
  • справка об отсутствии судимости.

Это основные документы. Но в некоторых случаях могут дополнительно затребовать другие бумаги. Это особенно актуально, если супруги находятся в состоянии развода или усыновителями является пожилая пара.

  1. «медовый месяц», который длится от нескольких дней до полугода. Здесь ребенок всячески пытается понравиться своим приемным родителям, чтобы они не отказались от него. Обычно все начинается в момент первых встреч, когда налаживается контакт с несовершеннолетним. На данном этапе требуется рассказать, как устроен быт, какие есть правила в данной семье, и окружить малыша заботой;
  2. регрессия. Это наиболее сложное время для всех. Ребенок начинает показывать свое эго, а приемные родители понимают, что принятые модели поведения являются неэффективными и требуют изменений. Необходимо наладить диалог и договариваться, чтобы сохранить отношения. Также важно сохранять тепло по отношению к приемному ребенку;
  3. восстановление. После прохождения кризисного периода и изменения форм поведения в семье отношения между сторонами налаживаются. При этом ребенок начинает действительно доверять своим новым родителям.

Специалисты утверждают, что процесс адаптации может длиться до пяти лет.

  1. непринятие решений приемных родителей. Требуется наладить диалог и объяснить, что все это делается в интересах несовершеннолетнего;
  2. нежелание учиться в обычной школе со всеми. Дети обязаны пройти обучение в начальной школе. Однако на приемных родителей ложится дополнительно обязанность по обеспечению ребенка качественным средним образованием. Таким образом, требуется контролировать данный процесс. Если возникают проблемы с социальной адаптацией (а это случается часто), следует обратиться за помощью к психотерапевту;
  3. процесс адаптации. В этом случае требуется помощь специалистов, если родители самостоятельно не могут наладить контакт с ребенком;
  4. наследственность и здоровье. Приемные родители не могут знать, чем именно болел ранее малыш и как проявляются у него симптомы. Однако решить данную проблему можно, изучив историю болезни.
Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Органы опеки всегда готовы оказать помощь в воспитании приемных детей, поэтому не нужно стесняться обращаться в данную структуру. Здесь работают опытные специалисты, которые скажут, что делать в конкретно взятом случае.

Куда обращаться

  • Несовершеннолетнему не исполнилось 18 лет.
  • В срок до 20 дней от принятия заявления, ООП по закону обязаны дать ответ о возможности передачи несовершеннолетнего (детей) в приемную семью.
  • Обследование условий проживания в многодетной семье показало удовлетворительное состояние жилого помещения, не выявило проблем, и наличие всего необходимого для проживания и содержания еще одного члена семьи.
  • Договор сформулирован при поддержке ООП и изучен обеими сторонами, по всем пунктам (и о выплатах) достигнуто соглашение, в том числе по вопросу оплаты труда приемных родителей.
  • Несовершеннолетний поставлен в известность об устройстве в приемную семью и не выражает протест против этого.
  • Члены приемной семьи оповещены об ответственности за жизнь, здоровье, психическое состояние и достойное содержание несовершеннолетнего.

Формирование приемной семьи

Устройство института приемной семьи возможно, но требуется не только желание граждан, их теплое отношение к конкретному ребенку, но и заявление в ООП. Следует получить согласие ООП и образовательного или лечебно-профилактического учреждения на передачу в приемную семью следующих категорий несовершеннолетних (п. 1 ст. 121 СК РФ):

  • Сироты;
  • Те, чьи родители не установлены;
  • Те, чьи родители лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы по постановлению суда, недееспособны, безвестно отсутствуют;
  • Те, чьи родители не в состоянии исполнять свои обязанности из-за проблем со здоровьем (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Не только здоровые несовершеннолетние могут быть устроены на воспитание в приемную семью при поддержке ООП, но и инвалиды, больные, с отклонениями в развитии. Приемная семья в таком случае должна доказать, что в состоянии обеспечить надлежащий уход за таким ребенком, принимает соответствующие меры.

Статья 152 Семейного кодекса Российской Федерации содержит этапы реализации программы попечения. Так, например, приёмная семья формируется исключительно на основании соответствующего соглашения, которое должно быть подписано сотрудниками органов опеки, являющимися представителями ребёнка и приёмными родителями.

Само же содержание данного договора по передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью – установлено в статье 153 того же Семейного кодекса. В акте указываются:

  1. Основные обязанности приёмных родителей, в список которых входит воспитание ребёнка и организация для него качественных условий для развития и жизни. Родители обязуются не только осуществлять досуг, но и уважать его, а также помочь с адаптацией внес стен детского дома.
  2. Основные обязанности органов опеки. Согласно установленным нормам закона, основной целью данного государственного ведомства является осуществление контроля содержания и воспитания ребёнка-сироты и детей, родители которых были лишены родительских прав, которые были переданы в приёмные семьи. Для обеспечения надлежащих условий жизни родители, взявшие приёмного ребёнка – имеют право на получение регулярных ежемесячных выплат, размер которых составляет сумму, равную 40% от средней годовой заработной платы родителя, а также на получение едино разовой выплаты, составляющей сумму 16 350,33 рубля за каждого из усыновлённых детей. Кроме того, родители получают каждый месяц по 7 857,64 российских рубля за ребёнка до 10 лет и по 8 756 рублей – за достигшего десятилетнего возраста. Также, сотрудники органов опеки должны обеспечивать и иные виды социальной поддержке приёмной семье, перечень которых устанавливается отдельно для каждого региона РФ.
  3. Данные ребёнка, а также его родных родителей.
  4. Фактический срок действия заключаемого договора.

В юридической практике иногда встречаются и случаи расторжения договора попечительства. Полный список случаев, когда это может произойти Вы можете найти в статье 153 СК РФ.

Чаще всего, договор разрывается в случаях:

  • истечения срока действия документа;
  • отказа приёмных родителей от выполнения обязанностей по воспитанию ребёнка из-за ухудшения материального положения семьи или здоровья её члена/членов;
  • нарушения условий договора одной из сторон;
  • пересмотра сотрудниками органов опеки своего решения в результате обнаружения неблагоприятных условий для ребёнка, созданных его приёмными родителями.

Помните, что если родители решают взять на воспитание (попечительство) ребёнка-инвалида или детей, которые часто болеют или имеют нарушение в развитии – они обязаны заранее подготовить место проживания под потребности приёмного ребёнка!

Также, напоминаем, что с точки зрения буквы закона – опека следует всегда исключительно интересам самого ребёнка! А, потому, в случае, если ему уже исполнилось 10 лет – стороны не могут подписать договор без его согласия.

Теперь, пришло время рассмотреть поэтапно, как взять ребёнка из детского дома и тем самым создать приёмную семью. Для этого необходимо:

  1. Передать установленный законодательством пакет документов в ближайший орган опеки.
  2. Подождать, пока сотрудники этой социальной организации проверят переданные бумаги. Для этого у них есть 3 дня. После этого они заносят данные в базу и проводят проверку жилищных условий лиц, выявивших своё желание создать приёмную семью.
  3. После этого заявитель ждёт 10 дней до вынесения органом опеки решения и в случае положительного ответа лица получают соответствующее направление в детские дома, где они смогут познакомиться с личным делом ребёнка и пообщаться с ним самим. Также, в этот период родители могут настоять на проведении дополнительного медицинского обследования ребёнка.
  4. Затем родители пишут заявление, подтверждая тем самым своё желание взять в семью ребёнка или нескольких детей.
  5. Следующим этапом оформления приёмной семьи выступает подготовка договора передачи в семью ребёнка и его подписание.
  6. Последним шагом в оформлении является начисление социальных выплат.

Итак, на начальном из описанных этапов Вам понадобиться собрать на руки следующие документы:

  • письменное заявление каждого из членов семьи родителя-заявителя;
  • свидетельство о браке;
  • справка из полиции об отсутствии наличия судимости;
  • автобиография;
  • справка о составе семьи-заявителя;
  • медицинская справка о состоянии здоровья родителей;
  • правоустанавливающие или иные аналогичные документы на дом или квартиру, если таковые находятся в составе собственности заявителей;
  • справки с места работы заявителей, в которых должны быть указаны должности, характеристики и фактическая заработная плата.

Гражданско-правовая природа отношений в приемной семье

Фото 6

В течение срока действия договора приемные родители обязаны действовать в интересах несовершеннолетнего.

Вот основные обязанности, которые предусмотрены соглашением:

  • обеспечение ребенка необходимой одеждой и предметами личной гигиены;
  • представлять его интересы в различных органах государственной власти и в других структурах;
  • своевременно предоставлять необходимые медицинские услуги;
  • обеспечить получение образования;
  • оказывать заботу и развивать нравственные качества.

Приемные родители имеют право на получение дотаций и субсидий, которые предусмотрены законом. При нарушении условий договора ребенка могут забрать из семьи. На основании судебного решения средства, выданные из государственного бюджета, потребуется вернуть полностью или частично (если они были потрачены не в интересах несовершеннолетнего).

Если приемные родители систематически нарушают условия договора, то наступает ответственность, а именно:

  • денонсация договора в одностороннем порядке, после чего ребенок забирается обратно в детдом;
  • выплата штрафа в соответствии с КоАП за нарушение прав несовершеннолетнего;
  • ответственность в соответствии с УК РФ, если действия приемных родителей попадают под статьи данного кодекса.

Таким образом, приемная семья — это аналог настоящей. Только юридически ребенок находится на попечении до 18 лет. После этого он становится чужим для своих опекунов с точки зрения закона.

Но это не означает, что отношения между ребенком и его приемными родителями сразу прекращаются.

Кто может быть приемным родителем

  • Компенсация расходов на коммунальные услуги.
  • Частичная компенсация расходов на питание.
  • Бесплатное питание в школе.
  • Бесплатное санаторное лечение.
  • Право встать на очередь на получение жилья при достижении детьми совершеннолетия.

По нашему мнению, одной из наиболее значимых проблем является недостаточность финансовой поддержки со стороны государства. Федеральный центр перекладывает все полномочия по этому поводу на субъекты федерации, в результате чего, несмотря на наличие льгот и пособий, множество приемных семей остро нуждается в дополнительной материальной поддержке.

Не менее часто встречающиеся проблемы приемной семьи касаются слабости систем государственных гарантий. Например, устройство детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения осуществляется на общих основаниях, качество санаторного лечения оставляет желать лучшего, а очередь на получение социального жилья после совершеннолетия может стоять на месте на протяжении многих лет. Однако наиболее серьезными проблемами все же стоит считать психологические трудности и трудности в воспитании.

Общение с биологическими родителями, слабый контакт с приемными родителями, конфликты с членами семьи, трудности с идентификацией, разного рода страхи и психические расстройства – все это может создать огромные проблемы в воспитании приемных детей подросткового возраста и подопечных помладше.

Фото 7

Эти факторы могут усугубляться эмоциональными проблемами самих родителей, которым не удается наладить контакт с ребенком и установить с ним связь. И если первые блоки проблем как-либо самостоятельно решить не удастся, то трудности психологического характера можно преодолеть, но лишь в результате длительной работы вместе с педагогами, психологами и специалистами органов опеки.

  • Усыновление. Несовершеннолетний принимается в многодетную семью на равных правах с родными детьми. Усыновление в глазах закона идентично кровному родству. Ребенку усыновители могут менять имя, дать свою фамилию, изменить дату рождения. Для адаптации ребенка в новой семье родителям дается отпуск при усыновлении 1 ребенка – 70, двух – 100 дней. Для соблюдения тайны усыновления матери, в качестве необходимой меры может быть предоставлен отпуск по беременности и родам. Усыновителем может выступить только один из супругов или оба. Если же несовершеннолетнему уже исполнилось 10 лет, во избежание проблем потребуется его личное согласие на усыновление.
  • Опека. Несовершеннолетние младше 14 лет передаются под опеку при поддержке ООП, а старше 14 лет – под попечительство. Перед законом опекун не имеет главенства перед усыновителями, поэтому несовершеннолетний, в том числе инвалид, может быть передан из-под опеки в семью, согласившуюся стать усыновителями. Форма организации может быть возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной. Законом предварительная опека сроком на 1-2 месяца установлена для усыновителей, но в этом случае не соблюдается тайна усыновления. Биологические родители не теряют возможности в судебном порядке восстановить свои права, если пожелают восстановить отношения с ребенком и продолжить его содержание.
  • Приемная семья. Второе название организации – патронатная семья. Число приемных детей (в том числе инвалидов) может быть больше 1 – до 8. В такой семье несовершеннолетние проживают до момента поступления, а при отсутствии проблем, и до окончания профессионального учебного заведения. Дети остаются в глазах закона сиротами, за которыми на платной основе присматривают приемные родители при поддержке ООП. К желающим оформить возмездную (за вознаграждение) опеку предъявляются жесткие требования, в числе которых обучение на специализированных курсах, а также собеседование в ООП.
  • Детский дом семейного типа. В него могут быть приняты на воспитание от 5 до 10 несовершеннолетних. Организаторы получают вознаграждение, помощь государства в виде зарплаты и финансирования устройства детского дома. Труд в детском доме засчитывается организаторам по закону в трудовой, профессиональный стаж. Вне очереди под детский дом выделяются жилые помещения или дома. Несмотря на жесткие требования к организаторам и контроль ООП проживания детей (особенно инвалидов) в таком доме, закон смотрит на данную форму организации, как на семью, но не как на учреждение.

https://www.youtube.com/watch?v=Dq6YajEHRoc

Получение пособия из средств федерального бюджета 1 раз в месяц. Сумма льготы индексируется ежегодно, определяется индивидуально.

  • Льготы по бесплатному устройству на лечение в учреждения санаторно-курортного типа муниципальной формы собственности.
  • Устройство бесплатного питания детей в школе.
  • По достижении несовершеннолетним 18 лет, он вправе стать в очередь на получение нового жилья.
  • Льготы при поступлении в организации и учреждения профессионального образования, вузы.
  • Льготы для инвалидов на внеочередное получение протезов.
Оцените статью
Семейные вопросы